Общественно опасные последствия распространения наркомании и токсикомании вызвали потребность наряду с принятием социальных, экономических, медицинских и других мер, направленных против незаконного оборота наркотических средств, пересмотреть действующее в этой сфере национальное административное и уголовное законодательство.
15 февраля 1995 Верховная Рада Украины приняла Законы: "Об обращении в Украине наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров", "О мерах противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и злоупотреблению ими", "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Закона Украины "Об обращении в Украине наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров» и Закона Украины "О мерах противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и злоупотреблению ими "3.
Следовательно, украинское государство с целью обеспечения и охраны общественных отношений в сфере народного здоровья установила особый правовой режим оборота наркотических средств (государственная монополия по их обращению, специальный перечень этих средств и веществ, ограничения их использования лишь отдельными видами наркотиков и только в целях удовлетворения
медицинских и научных потребностей, контроль за их оборотом). Этот режим обусловлено биохимическим свойствам группе веществ природного и искусственного происхождения, немедицинское употребление которых пагубно влияет на человека. Принятие антинаркотических законов 1995 г. было вызвано, в частности, необходимостью согласования национального законодательства с международно-правовыми актами в этой области. В Уголовный кодекс Украины были внесены существенные дополнения и изменения: появились новые составы преступлений, связанных с наркоманией (их общее количество достигло двадцати); расширен и конкретизирован предмет таких преступлений; диспозиции "старых" статей дополнены новыми квалифицирующими признаками; изменены санкции уголовно-правовых норм; по-другому сформулированы условия освобождения лиц от уголовной ответственности (поощрительные нормы). Поэтому возникла настоятельная необходимость научного осмысления нового законодательства.
Действенность обновленного законодательства ослаблялась тем, что правоохранительные органы и суды до последнего времени не имели обобщенных данных о практике его применения. Подготовленный е в 1992 г. (на основе старого законодательства) проект постановления Пленума Верховного Суда Украины по вопросам ответственности за преступления, связанные с наркотиками, содержал существенные недостатки и, видимо, поэтому не был прийнятий4. Отсутствие такого документа негативно отражается на правоприменительной деятельности.
Теги: Об обращении в Украине наркотических средств, психотропных веществ