Отдельного законодательства о содействии здоровому образу жизни в Украине нет. Соответствующие правовые нормы по этому содержатся в нормативно-правовых актах, относящихся к сферам отраслей законодательства.
Здоровье человека в Украине рассматривается как один из главных неимущественных благ личности. Статьей 3 Конституции Украины здоровья человека, как и его жизнь, личная честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность, определенное наивысшей социальной ценностью. Согласно статье 49 Конституции Украины каждый имеет право на охрану здоровья.
В статье 3 Основ законодательства Украины об охране здоровья, после Конституции является вторым по юридической силе правовым актом в этой сфере, здоровье определяется как состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов. Таким образом, в национальное законодательство Украины практически имплементировано определение здоровья, принятое ВОЗ.
Следует подчеркнуть, что Основы законодательства Украины об охране здоровья не только дают определения основных понятий, содержания права на охрану здоровья и ее принципов, но одновременно устанавливают определенные обязанности для общества, государства и личности. Они содержатся в разделе IV:'' Обеспечение здоровых и безопасных условий жизни''. В свою очередь, этот раздел состоит из статей, касающихся поддержания необходимого для здоровья жизненного уровня населения, обеспечение охраны окружающей среды как важной предпосылки жизни и здоровья человека, обеспечение санитарного благополучия территорий и населенных пунктов, создание благоприятных условий труда, обучения , быта и отдыха, предотвращение инфекционных заболеваний, проведение обязательных профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, беременных женщин, работников предприятий с вредными и опасными условиями труда, военнослужащих и лиц, профессиональная или другая деятельность которых связана с обслуживанием населения или повышенной опасностью для окружающих , содействие здоровому образу жизни населения.
В частности в статье 25'' Поддержание необходимого для здоровья жизненного уровня населения'' установлено, что государство обеспечивает жизненный уровень населения, в том числе еду, одежду, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание и обеспечение, необходимые для поддержания его здоровья . С этой целью на основе научно обоснованных медицинских, физиологических и санитарно-гигиенических требований устанавливаются единые минимальные нормы заработной платы, пенсий, стипендий, социальной помощи и других доходов, организуется натуральное, в том числе бесплатное обеспечение наиболее уязвимых категорий населения продуктами питания, одеждой, лекарствами и другими предметами первой необходимости, проводится комплекс мероприятий по удовлетворению жизненных потребностей беженцев, бездомных, других лиц, у которых нет определенного места жительства, бесплатно предоставляются медицинская помощь и социальное обслуживание лицам, находящимся в тяжелом материальном положении, угрожающем их жизни и здоровья 'я.
Статья 28'' Создание благоприятных условий труда, учебы, быта и отдыха'' провозглашает, что с целью обеспечения благоприятных для здоровья условий труда, учебы, быта и отдыха, высокого уровня трудоспособности, профилактики травматизма и профессиональных заболеваний, отравлений и предотвращения другой возможного вреда для здоровья устанавливаются единые санитарно-гигиенические требования к организации производственных и других процессов, связанных с деятельностью людей, а также к качеству техники, оборудования, зданий, потребительских товаров и других объектов, которые могут оказывать вредное воздействие на здоровья. Все государственные стандарты, технические условия и промышленные образцы обязательно согласовываются с органами здравоохранения.
Собственники и руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны обеспечить в их деятельности соблюдение правил техники безопасности, производственной санитарии и других требований по охране труда, предусмотренных законодательством о труде, не допускать вредного влияния на здоровье людей и окружающую среду.
Государство обеспечивает надзор и контроль за созданием благоприятных для здоровья условий труда, учебы, быта и отдыха, содействует общественному контролю по этим вопросам.
Статья 32'' Содействие здоровому образу жизни населения'', в частности, устанавливает, что государство содействует утверждению здорового образа жизни населения путем распространения научных знаний по вопросам охраны здоровья, организации медицинского, экологического и физического воспитания, принимает меры по повышению гигиенической культуры населения , создание необходимых условий, в том числе медицинского контроля, для занятия физкультурой, спортом и туризмом, развитие сети лечебно-физкультурных учреждений, профилакториев, баз отдыха и других оздоровительных учреждений, борьбе с вредными для здоровья человека привычками, установление системы социально-экономического стимулирования лиц, ведущих здоровый образ жизни. Кроме того, в данной статье определяется, что в Украине проводится государственная политика по ограничению курения и употребления алкогольных напитков.
По международным подходами к разработке и внедрению политики содействия здоровью и пропаганды здорового образа жизни, изложенного в предыдущем разделе, Основы законодательства Украины о здравоохранении в общем виде охватывают практически весь спектр необходимых стратегий в этой сфере, рассматривая здоровье, охрану здоровье и здоровый образ жизни как многосторонние понятия и проблемы, требующие при их решении многосекторальные комплексного подхода. Этот акт устанавливает вполне адекватное международным подходам понимание здоровья, здравоохранения, права на охрану здоровья и здорового образа жизни, используя при этом как основной элемент многофакторность этиологии большинства заболеваний и необходимость борьбы с ними на индивидуальном, семейном и общественном уровнях .
Дополнительное, более детальное регулирование основных аспектов содействия здоровью и внедрению здорового образа жизни обеспечивается рядом других законодательных актов и нормативных актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины, центральных органов исполнительной власти.
Важное значение для решения проблемы здорового выбора должно Закон Украины'' О рекламе'', принятый Верховной Радой Украины 1996 г. Этим Законом среди других общих ограничений рекламной деятельности запрещается предоставлять сведения или призывать к действиям, которые могут повлечь нарушение законодательства, причиняют или могут причинить вред здоровью или жизни людей и окружающей среде, а также побуждают к пренебрежению средствами безопасности (статья 8). Кроме того, статья 11 Закона устанавливает требования по распространению социальной рекламной информации, идентифицируется как информация государственных органов по вопросам здорового образа жизни, охраны здоровья, охраны природы, сохранения энергоресурсов, профилактики правонарушений, социальной защиты и безопасности населения, не имеет коммерческого характера.
Не менее важным является Закон'' О благотворительности и благотворительных организациях'', принятый 16 сентября 1997 г., статья 4 которого одним из основных направлений благодйинои деятельности определила содействие развитию здравоохранения, массовой физической культуры, спорта и туризма, пропаганда здорового образа жизни, участие в предоставлении медицинской помощи населению и осуществление социального ухода за больными, инвалидами, одинокими, престарелыми и другими лицами, которые через свои физические, материальные или другие особенности нуждаются в социальной поддержке и заботе.
Важным документом является Указ Президента Украины от 27 апреля 1999 г.'' О мерах по развитию духовности, защиты морали и формирования здорового образа жизни'', которым утверждены основные направления государственной деятельности в зазаначений сфере, создана всеукраинская координационный совет по вопросам развития духовности, защиты морали и формирования здорового образа жизни граждан.
В Указе также говорится о том, что развитие суверенного и независимого, демократического, социального, правового государства требует активизации усилий органов исполнительной власти, общественных и религиозных организаций в некоторых направлениях, в том числе и в направлении формирования здорового образа жизни.
Во исполнение данного Указа Президента Кабинет Министров Украины разработал Национальную программу патриотического воспитания населения, формирования здорового образа жизни, развития духовности и укрепления нравственных устоев общества, утвержденной постановлением Правительства от 15 сентября 1999 г. № 1697. Среди других этот документ содержит раздел'' Формирование здорового образа жизни''.
Важным документом является приказ Министерства здравоохранения Украины от 5 января 1999 г. № 1'' Об улучшении деятельности органов и учреждений здравоохранения по вопросам формирования здорового образа жизни, гигиенического воспитания населения''. В нем приведен анализ результатов деятельности органов и учреждений здравоохранения Украины в указанной сфере и проблем, которые ее сопровождают, работа по формированию здорового образа жизни и гигиенического воспитания населения определяется как приоритетная задача органов и учреждений здравоохранения.
Научно-методическим центром по этим вопросам определено Украинский научно-исследовательский институт общественного здоровья, в составе которого создан отдел координации деятельности центров здоровья, которые являются основными учреждениями в сети учреждений здравоохранения, ответственными за работу по формированию здорового образа жизни и гигиенического воспитания населения.
Приказ требует от руководства местных органов здравоохранения привлекать к указанной работе медицинских работников всех специальностей, обеспечивать координацию деятельности по формированию здорового образа жизни и гигиеническому воспитанию населения других секторов. Кроме того, приказом утверждено Типовое положение о центре здоровья; Ориентировочный минимальный перечень форм и средств гигиенического воспитания, которые должны использоваться в работе органов и различных типов учреждений здравоохранения; Функции главных специалистов органов здравоохранения по вопросам формирования и укрепления здоровья, гигиенического воспитания населения; Функции специалистов научно-исследовательских учреждений (центров), медицинских и фармацевтических учебных заведений по вопросам формирования и укрепления здоровья, гигиенического воспитания населения.
Законодательство Украины и проблема облегчения здорового выбора отношении питания
Для обеспечения безопасности, качества продуктов питания в Украине создана соответствующая законодательная база. В частности, 27 декабря 1997 г. был принят Закон'' О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья''. Данный Закон является основой регулирования процесса обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья. Он запрещает производить, ввозить, реализовывать, использовать в оптовой или розничной торговле, общественном питании некачественные, опасные для здоровья и жизни человека или фальсифицированные пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы, устанавливает четкие критерии, по которым продукты питания и продовольственное сырье признаются некачественными, опасными для здоровья и жизни человека и фальсифицированными, определяет порядок утверждения пищевых добавок, разрешенных для использования в пищевых продуктах, требования по предотвращению использования опасных продовольственного сырья, сопутствующих материалов и технологий их изготовления (обработки, переработки).
Важными с точки зрения содействия здоровому выбору являются установленные Законом требования к маркировке пищевых продуктов, которые, в частности, запрещают реализацию и использование отечественных и ввоз в Украину импортных пищевых продуктов без маркировки на государственном языке Украины, содержащей в доступной для восприятия потребителем форме информацию о все характеристики пищевого продукта.
Одним из важных аспектов здорового питания, внимание которому сейчас уделяется во всем мире, является предотвращение дефицита йода. С этой целью Правительством Украины 28 октября 1997 г. на выполнение Национальной программы'' Дети Украины'' издано постановление'' О некоторых мерах по массовой профилактике заболеваний, связанных с йодной недостаточностью ". Этим постановлением Министерству агропромышленного комплекса поручено наладить производство и поставки йодированной поваренной соли в необходимых количествах, а местным органам исполнительной власти - рекомендовать торговым организациям всех форм собственности осуществлять продажу населению такой соли.
О необходимости содействия здоровому выбору (в том числе и питание) говорится также в утвержденной Указом Президента Украины от 4 февраля 1999 г. Программа профилактики и лечения артериальной гипертензии в Украине. В частности, в преамбуле этого документа несбалансированное питание (чрезмерное употребление соли, насыщенных жиров) вместе с наследственностью, стрессом, курением, злоупотреблением алкоголем, избыточным весом тела и малоподвижным образом жизни определяется как один из факторов риска возникновения и течения артериальной гипертензии. Пропаганда здорового образа жизни с акцентом на указанных факторов риска, в том числе в детской и молодежной среде, определена среди основных мероприятий программы.
Теги: Законодательство и нормативные акты Украины относительно здорового образа жизни